财政部于2019年1月23日举行新闻发布会大桥未久合集，发布2018年财政相差情况，并回复了与会记者发问。
王庆阁：
女士们、先生们，上昼好！接待大师出席财政部2018年财政相差情况新闻发布会。
今天咱们很痛快邀请到财政部国库司副张望员李大伟先生、预算司副司长郝磊先生、税政司张望员徐国乔先生。请他们向大师先容2018年财政相差情况，并回复发问。
国库司副张望员李大伟
预算司副司长郝磊
税政司张望员徐国乔
底下，领先请李大伟先生发布2018年财政相差情况。
李大伟：
2018年，面临散乱有致的海外环境和艰巨沉重的国内修订发展安定任务，在以习近平同道为中枢的党中央刚毅指引下，各级财政部门真切贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚抓稳中求进行状总基调，按照高质地发展要求，聚力增效实施积极的财政政策，放浪实施减税降费，保抓较高支拨强度，优化财政支拨结构，提高财政资金效益，全年财政相差运行情况致密。
一、宇宙一般大师预算相差情况
（一）一般大师预算收入情况。
1-12月累计，宇宙一般大师预算收入183352亿元，同比增长6.2%。其中，中央一般大师预算收入85447亿元，同比增长5.3%；方位一般大师预算本级收入97905亿元，同比增长7%。宇宙一般大师预算收入中的税收收入156401亿元，同比增长8.3%；非税收入26951亿元，同比下跌4.7%。
主要收入面容情况如下：
1.国内升值税61529亿元，同比增长9.1%。
2.国内耗尽税10632亿元，同比增长4%。
3.企业所得税35323亿元，同比增长10%。
4.个东谈主所得税13872亿元，同比增长15.9%。
5.洋货色升值税、耗尽税16879亿元，同比增长5.7%；关税2848亿元，同比下跌5%。
6.出口退税15913亿元，同比增长14.7%。
7.城市严防建设税4840亿元，同比增长11%。
8.车辆购置税3453亿元，同比增长5.2%。
9.印花税2199亿元，同比下跌0.3%。其中，证券走动印花税977亿元，同比下跌8.6%。
10.资源税1630亿元，同比增长20.4%。
11.地皮和房地产关连税收中，契税5730亿元，同比增长16.7%；地皮升值税5642亿元，同比增长14.9%；房产税2889亿元，同比增长10.9%；城镇地皮使用税2388亿元，同比增长1.1%；耕地占用税1319亿元，同比下跌20.2%。
12.环境保护税151亿元（2018年新开征）。
13.车船税、船舶吨税、烟叶税等税收收入992亿元，同比增长5.1%。
（二）一般大师预算支拨情况。
1-12月累计，宇宙一般大师预算支拨220906亿元，同比增长8.7%。其中，中央一般大师预算本级支拨32708亿元，同比增长8.8%；方位一般大师预算支拨188198亿元，同比增长8.7%。
主要支拨面容情况如下：
1.涵养支拨32222亿元，增长6.7%。
2.科学本领支拨8322亿元，增长14.5%。
3.文化体育与传媒支拨3522亿元，增长3.7%。
4.社会保障和劳动支拨27084亿元，增长9.7%。
5.医疗卫生与谋略生养支拨15700亿元，增长8.5%。
6.节能环保支拨6353亿元大桥未久合集，增长13%。
7.城乡社区支拨22700亿元，增长10.2%。
8.农林水支拨20786亿元，增长9.9%。
9.交通运输支拨11073亿元，增长3.7%。
10.债务付息支拨7345亿元，同比增长17.1%。
二、宇宙政府性基金预算相差情况
（一）政府性基金预算收入情况。
1-12月累计，宇宙政府性基金预算收入75405亿元，同比增长22.6%。其中，中央政府性基金预算收入4033亿元，同比增长4.2%；方位政府性基金预算本级收入71372亿元，同比增长23.8%，其中地皮使用权出让收入65096亿元，同比增长25%。
（二）政府性基金预算支拨情况。
1-12月累计，宇宙政府性基金预算支拨80562亿元，同比增长32.1%。其中，中央政府性基金预算本级支拨3089亿元，同比增长13.4%；方位政府性基金预算支拨77473亿元，同比增长32.9%，其中地皮出让收入关连支拨69941亿元，同比增长34.2%。
三、宇宙国有本钱筹划预算相差情况
（一）国有本钱筹划预算收入情况。
1-12月累计，宇宙国有本钱筹划预算收入2900亿元，同比增长9.8%。其中，中央国有本钱筹划预算收入1325亿元，同比增长1.6%；方位国有本钱筹划预算本级收入1575亿元，同比增长17.8%。
（二）国有本钱筹划预算支拨情况。
1-12月累计，宇宙国有本钱筹划预算支拨2159亿元，同比增长6.7%。其中，中央国有本钱筹划预算本级支拨1025亿元，同比增长32.4%；方位国有本钱筹划预算支拨1134亿元，同比下跌9.2%。
王庆阁：
感谢李大伟先生的先容。底下进入发问法子。请记者一又友发问前通报一下所在新闻机构。
经济参考报记者发问
经济参考报记者：
刚才通报说，2018年宇宙一般大师预算支拨再翻新高，达到22万亿元，同比增长8.7%。能不成先容一下，2018年财政支拨特色？2019年支拨预算有何计划？
郝磊：
2018年，各级财政部门追究贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚抓稳中求进行状总基调，有用实施积极财政政策。具体看，全年财政支拨有以下特色：
一是财政支拨保抓较高强度和较快进程。2018年，财政部门积极周转资金存量，加大资金统筹使使劲度，实时下达预算和拨付资金，加速方位政府债券刊行和使用。宇宙一般大师预算支拨界限冲破22万亿元。同期，财政部门多措并举，督促部门和方位加速预算践诺进程，更好地推动政策落地生效，尽快酿成执行支拨。2018年一季度、上半年和前三季度，宇宙一般大师预算支拨进程别离达到24.3%、53.2%、77.8%，各节点均超出或接近积年最快进程。财政支拨保抓较高强度和较快进程，为实施国度紧要发展政策、鼓动要点界限修订、促进实体经济发展等提供了强有劲的支抓。
二是三大攻坚战等要点界限支拨得到较好保障。2018年，财政部门聚焦要点界限和要道法子，进一阵势整优化财政支拨结构。脱贫攻坚方面，宇宙扶贫支拨达到4770亿元，增长46.6%。其中，中央财政专项扶贫资金界限1061亿元，增长23.2%。耻辱防治方面，宇宙耻辱防治支拨、当然生态保护支拨别离增长29.6%、17.5%。中央财政支抓耻辱防治及生态环境保护的资金约2555亿元，增长13.9%，其中大气、水、泥土耻辱防治参加力度均为连年来最大。推动科技翻新方面，宇宙科学本领支拨中的应用算计支拨、本领算计与开发支拨别离增长11.4%、8.7%，主要用于加大科技研发参加、支抓实施国度科技紧要专项等。改善社会民生方面，落实提高城镇退休东谈主员基本待业金圭臬、城乡住户基本医疗保障财政补助圭臬等政策，宇宙财政对基本养老保障基金的补助支拨增长11.4%，对基本医疗保障基金的补助支拨增长9.4%。
三是中央对方位滚动支付力度抓续加大，下层财政保障才智不停提高。2018年，中央财政进一步加大对方位滚动支付力度，鼓动基本大师服务均等化，保障方位财政尤其是下层财政繁重地区牢固运行。全年中央对方位滚动支付支拨61686亿元，增长8.2%，其中平衡性滚动支付24442亿元，增长9.2%；要点生态功能区滚动支付721亿元，增长15%；长幼边穷地区滚动支付2133亿元，增长15.7%；县级基本财力保障机制奖补资金2463亿元，增长10%，有用增强了下层财政保障才智，确保下层保工资、保运转、保基本民生不出问题。
2019年，财政部门将按照党中央、国务院决策部署，加力提效实施积极的财政政策。一是连接适当加大财政支拨力度。左证现时经济场所和各方面支拨需求，连接限制扩大财政支拨界限。二是坚抓有保有压，进一阵势整优化支拨结构。加多对脱贫攻坚、“三农”、结构转机、科技翻新、生态环保、民生等界限的参加。三是放浪压减一般性支拨，严控“三公”经费预算，一般性支拨要压减5%以上，取消低效无效支拨。四是加强支拨绩效管束，将预算绩效管束相接预算编制践诺全经由，提高财政资金使用效益。
逐日经济新闻记者发问
逐日经济新闻记者：
2018年积极财政政策的紧要内容是减税降费，能否先容一下减税降费总体情况奈何？
徐国乔：
2018年，按照党中央、国务院决策部署，咱们会同相关部门不停加大减税降费力度，在落实好岁首既定的各项减税降费政策基础上，年中又左证经济场所变化实时出台新的举措。主要包括：
一是深化升值税修订。裁汰部分行业升值税税率；妥洽升值税小界限征税东谈主圭臬；对部分行业实行期末留抵退税。二是实施个东谈主所得税修订，建立抽象与分类相聚积的个东谈主所得税轨制。提高基本减除用度圭臬，转机优化税率结构，设立六项专项附加扣除。三是要点支抓小微企业和科技研发翻新。如提高减半征收企业所得税的微型微利企业年应征税所得额上限；将创业投资企业、天神投资个东谈主相关税收优惠政策试点范围引申至宇宙；延长科技型中小企业吃亏结转年限；提高小微企业和个体工商户贷款利息收入免征升值税单户授信额度上限等。四是计帐范例政府性收费。停征排污费、初次申领住户身份证工本费等一批行政治业性收费；裁汰紧要水利工程建设基金、残疾东谈主劳动保障金等部分政府性基金征收圭臬；延长阶段性裁汰社会保障费率和企业住房公积金缴存比例政策期限等。
总的看，上述减税降费体现了三个特色。一所以修订促减税，二是聚焦实体经济，三是多措并举促降费。这些措施对优化营商环境、引发市集活力、裁汰企业职守等推崇了紧要作用。
经济日报记者发问
经济日报记者：
我思接着刚才这位同业的问题来问。刚才先容说2018年大界限实施减税降费，我思问减税降费对财政收入有什么影响，2018年财政收入运行有哪些特色？
李大伟：
2018年，财政收入运行主要有以下几方面特色：
第一、宇宙财政收入运行合适预期，完成岁首预算标的。2018年，宇宙一般大师预算收入逾越18万亿元，同比增长6.2%，比岁首预算标的（6.1%）高0.1个百分点，超收175亿元。其中，中央收入同比增长5.3%，比岁首预算标的（5.2%）高0.1个百分点；方位收入同比增长7%，与岁首预算标的（7%）抓平。2018年，在放浪实施减税降费情况下，宇宙财政收入简略完成岁首预算标的，主若是经济运行总体牢固、稳中有进、发展质地和效益升迁，为财政增收奠定了税源基础。响应在税种上，全年国内升值税、企业所得税、个东谈主所得税同比别离增长9.1%、10%、15.9%，别离拉高宇宙财政收入增幅3个、1.9个、1.1个百分点，所有对宇宙财政增收的孝敬率达到95.8%。此外，全年PPI同比高涨3.5%，也带动了以现价计较的财政收入增长。
第二、减税降费政策有用落实，政策实施后关连收入增速昭着放缓。2018年，我国放浪实施减税降费政策，包括裁汰制造业、交通运输、建筑等行业及农家具等货色升值税税率，退还部分企业期末留抵税额，扩大享受税收优惠政策的小微企业范围，出台新的支抓研发翻新的税收政策，实施个东谈主所得税修订，进一步降费等，有用裁汰了企业税费成本和住户个东谈主职守。受减税降费政策等影响，宇宙税收收入增幅比上年回落2.4个百分点，宇宙非税收入同比下跌4.7%。分税种看，国内升值税一、二季度别离增长20.1%、13%，三、四季度接踵回落至2.2%、0.5%；关税一季度增长6.3%，二、三、四季度别离下跌6.4%、2.1%、17%；个东谈主所得税一、二、三季度别离增长20.7%、19.9%、23%，四季度转为下跌2.7%。非税收入前三季度均为同比下跌，第四季度运行由降转升，主要受部分中央企业和金融机构上缴利润收入同比加多等要素带动。
第三、工业制造业税收增速同比放缓，服务业税收增速同比略增。2018年，宇宙税收收入中，第二产业税收同比增长7.4%，增速比上年放缓4.7个百分点；其中，工业税收、制造业税收别离增长6.3%、5.7%，增速比上年别离放缓9.6个、9.7个百分点。第三产业税收同比增长10.5%，增速比上年加速0.6个百分点。分行业看：一是石油和自然气开采业、非金属矿物成品业、玄色金属冶真金不怕火和压延加工业税收同比别离增长44.2%、36.1%、48.7%，主要受原油、冶金等关连工业品价钱走高档带动；二是房地产业和建筑业税收同比别离增长17.3%、16.4%，主要受前期部分地区房地产投资走动仍较活跃等影响；三是批发零卖业、交通运输业、信息传输软件和信息本领服务业、文化体育和文娱业税收同比别离增长12%、15.4%、10.9%、15.9%，主若是住户耗尽升级等带动关连行业景气度提高；四是通用征战制造、专用征战制造、汽车制造、铁路船舶航空航天和其他运输征战制造、电器机械和器材制造、计较机通讯和其他电子征战制造业税收，同比仅有小幅增长或下跌，主要受减税政策影响，同期也与能源原材料等成本高企、企业利润空间受到挤压等相关。
第四、区域间收入增速总体保抓牢固互助，西部地区增速有所提高。2018年，东部、中部、西部、东北地区一般大师预算收入增幅别离为6.8%、8%、7%、6%，总体保抓在合理区间，响应出区域经济互助发展的致密态势。其中，东部、中部、东北地区收入增幅比上年略有放缓，西部地区收入增长昭着加速，增幅比上年提高1.7个百分点。宇宙31个地区中，西藏、山西、浙江、陕西、海南、青海、河南7个地区财政收入达成两位数增长，辽宁、四川、内蒙古、河北等23个地区为个位数增长。
中国海外电视台记者发问
中国海外电视台记者：
一方面减税降费，另一方面扩大支拨。我思了解，相差矛盾扩大，是否会影响方位政府债务风险，现时方位政府债务风险总体情况奈何？财政将采选哪些措施扫视化解方位政府债务风险？
郝磊：
总的来看，我国方位政府债务见解处于合理区间，风险举座可控。打消2018年末，我国方位政府债务余额18.39万亿元，如果以债务率（债务余额/抽象财力）量度方位政府债务水平，2018年方位政府债务率为76.6%，低于海外通行的100%-120%的警戒圭臬。加上中央政府债务余额14.96万亿元，按照国度统计局公布的GDP初步核算数计较，政府债务的欠债率（债务余额/GDP）为37%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市集经济国度和新兴市集国度水平。
下一步，财政部将会同各地区、各部门全面贯彻党中央、国务院精神，按照坚定、可控、有序、限制的要求，稳妥处理方位政府债务风险，前门开大了，堵后门要更严。一方面，推崇政府范例举债的积极作用，支抓紧要在建面容建设和补短板；另一方面，范例政府债务管束，既要确保方位政府债券不出风险，也要严格阻挡方位政府隐性债务风险。
中国证券报记者发问
中国证券报记者：
能否先容一下2019年减税降费安排？
徐国乔：
2019年，咱们将按照党中央、国务院决策部署，在全面落实已出台的减税降费政策的同期，攥紧算计更大界限的减税、更为昭着的降费。
1月9日国务院常务会议决定再推出一批小微企业普惠性税收减免措施，包括放宽微型微利企业圭臬并加大所得税优惠力度、提高升值税小界限征税东谈主起征点、对部分方位税种不错实行减半征收、延迟初创科技型企业优惠政策适用范围。这些政策坚抓三个原则，何况以后咱们的措施也会按照这三个原则来作念：一是凸起普惠性本色性减税，二是实打实、硬碰硬，增强企业取得感，三是切实可行、简明易行。这是本年减税降费的紧要内容，亦然更放浪度减税的紧要体现，故意于裁汰创业翻新成本，增强小微企业发展能源，促进扩大劳动。1月17日，咱们会同税务总局印发了小微企业普惠性税收减免政策操作文献，并发布了相关政策解读。后续咱们将会同税务总局等部门切实将政策落实到位，并携带方位作念好关连行状，推动酿成安定积极的预期。
另外，咱们还将深化升值税修订，连接鼓动本色性减税；全面实施修改后的个东谈主所得税法过甚实施条例，落实好六项专项附加扣除政策，平缓住户税负；同期，配合关连部门，积极算计制定裁汰社会保障费率抽象决策，进一步平缓企业的社会保障缴费职守。笃信跟着更大界限减税和更昭着降费政策的缓缓落地，将进一步引发市集主体活力，提振市集信心，促进经济达成高质地发展。
第一财经记者发问
第一财经记者：
2019年实施更大界限减税降费，对财政收入有多大影响，奈何预测2019年财政收入场所？
李大伟：
从2019年看，我国经济发展的外部环境愈加复杂，不笃定性更大，风险挑战更多，但跟着供给侧结构性修订真切鼓动，要点难点界限修订抓续深化，积极财政政策与正经货币政策协同发力，我国经济恒久向好的态势不会改动，2019年简略保抓经济运行在合理区间，将为财政收入增长提供有劲援手。同期，2019年，财政部门将按照党中央、国务院决策部署，在全面落实已出台的减税降费政策的同期，攥紧实施更大界限的减税、更为昭着的降费，这在有用引发市集活力、进一步裁汰企业成本职守的同期，也将相应影响财政增收。抽象各方面要素，预计2019年财政收入增速将有所放缓。
彭博社记者发问
彭博社记者：
2019年较大幅度加多方位政府专项债券界限，讨教将奈何作念好发运用用管束，更好推崇专项债券的作用？主要用于哪些界限？
郝磊：
按照中央经济行状会议要求，本年实施积极的财政政策，要较大幅度加多方位政府专项债券界限，支抓紧要在建面容建设和补短板，更好推崇专项债对稳投资、促耗尽的紧要作用。现时及今后一段时代，咱们将要点作念好以下几项行状：
一是加速方位政府债券发运用用进程。近期，宇宙东谈主大常委会也曾授权国务院提前下达2019年新增方位政府债务名额1.39万亿元，占2018年新增债务名额的63%摆布，上述额度也曾提前下达各地，经过方位东谈主大审批法律模范后，各地也曾在本月启动新增债券刊行行状，时代上比2018年大幅度提前。打消1月22日，河南刊行新增债券453.24亿元，新疆刊行新增债券100亿元。3月份，宇宙东谈主大量准2019年一谈方位政府债务名额后，财政部会将批准的名额实时下达方位，由方位自行平衡发债，争取在9月底之前刊行罢了。
二是提高专项债券使用的精确度。携带和督促方位将专项债券资金要点用于急需资金支抓的方面，优先用于贬责在建面容、政府面容拖欠工程款问题等。在具备施工条目的方位攥紧开工一批交通、水利、生态环保等紧要面容，尽快酿成什物行状量。暂不具备施工条目的东北等方位也要攥紧开展前期行状，把专项债券刊行时代尽可能往前提。
三是加强管束，确保法定债券不出任何风险。严格践诺国务院文献要求，坚抓将专项债券用于有一定收益的公益性面容。照章落实方位政府到期专项债券偿还职责，各地安排相关政府性基金预算时，领先用于到期专项债券还本付息。完善政府性基金预算管束体系，将专项债券与其面容钞票、改日收益严格对应，确保面容全生命周期和各年度均达成相差平衡，通过锁定单个面容风险，防控专项债券举座风险。
王庆阁：
中国传统佳节行将驾临，在这里我代表财政部新闻办公室感谢列位媒体一又友对财政行状和财税修订发展的存眷、支抓，祝大师新春好意思瞻念、阖家幸福、万事如意！
今天的新闻发布会到此收尾大桥未久合集。谢谢大师！
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