新华社北京3月15日电楠里 足交
政府做事论述 ——2011年3月5日在第十一届寰宇东说念主民代表大会第四次会议上
国务院总理 温家宝
3月5日,第十一届寰宇东说念主民代表大会第四次会议在北京东说念主民大礼堂开幕。国务院总理温家宝作政府做事论述。 新华社记者 黄敬文 摄
诸君代表:
面前,我代表国务院,向大会作政府做事论述,请诸君代表审议,并请寰宇政协委员建议观点。
一、“十一五”时期国民经济和社会发展的纪念
“十一五”时期是我国发展程度中极不庸俗的五年。面对国表里复杂形势和一系列要紧风险挑战,中国共产党合作带领寰宇各族东说念主民,全面激动窜改怒放和当代化建设,国度形貌发生了历史性变化。
——这五年,我国社会出产力、笼统国力显耀提高。咱们灵验支吾国际金融危境冲击,保持经济安详较快发展,奏效完成“十一五”贪图的主要宗旨和任务,国民经济迈上新的台阶。国内出产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16万亿元加多到8.31万亿元。载东说念主航天、探月工程、超等野神思等前沿科技结束要紧冲破。国防和戎行当代化建设获得要紧成就。
——这五年,各项社会行状加速发展、东说念主民生计显著改善。老师、科技、文化、卫生、体育行状全面进步。城镇新增工作5771万东说念主,转移农业劳能源4500万东说念主;城镇住户东说念主均可独揽收入和农村住户东说念主均纯收入年等区分本体增长9.7%和8.9%;掩盖城乡的社会保障体系慢慢健全。
——这五年,窜改怒放获得要紧进展。要点范围和环节法子窜改结束新冲破,社会主义市集经济体制愈加完善。客岁对外贸易总数达到2.97万亿好意思元,怒放型经济水平快速提高。
——这五年,我国国际地位和影响力显耀提高。咱们在国际事务中阐扬重要的建设性作用,有劲诊治国度主权、安全和发展利益,全场合社交获得要紧进展。咱们奏效举办北京奥运会、上海世博会,结束了中华英才的百年空想。
这些光辉成就,充分披露了中国特色社会主义的优厚性,展现了窜改怒放的伟逍遥量,极大增强了寰宇各族东说念主民的自信心和骄气感,增强了中华英才的凝合力和向心力,必将激励咱们在新的历史征途上起劲前进。
五年来,咱们主要作念了以下做事:
(一)加强和改善宏不雅调控,促进经济安详较快发展。咱们刺目把执宏不雅调控的标的、要点和力度,紧紧掌执经济做事的主动权。“十一五”前期,针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性实足,以及结构性、输入性物价上升等问题,选拔正确的政策措施,灵验防御了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变周详局性问题。近两年,面对百年生分的国际金融危境冲击,咱们千里着支吾,科学决策,破坏实行积极的财政政策和限制宽松的货币政策。对峙实施一揽子考虑,大限制加多政府支拨和实行结构性减税,大范围实施要点产业调整振兴贪图,逍遥激动自主创新和加强科技撑持,大幅度提高社会保障水平。对峙扩大内需的计谋方针,选拔荧惑消费的一系列政策措施,加多城乡住户很是是低收入各人收入,消费限制持续扩大,结构不绝升级。实施两年新增4万亿元的投资考虑,其中,新增中央投资1.18万亿元。保障性安堵工程、农村民生工程和社会行状投资占43.7%,自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%,要紧基础设施建设占23.6%,灾后收复重建占14.8%。政府投资提醒带动社会投资,国内需求大幅加多,灵验弥补外需缺口,较短时期内扭转经济增速下滑趋势,活着界领先结束回升向好,既战胜了很是艰巨、有劲地保障和改善了民生,又为长久发展奠定了坚实基础。
(二)绝不减弱地作念好“三农”做事,巩固和加强农业基础。中央财政“三农”参加累计近3万亿元,年均增幅特出23%。绝对取消农业税和种种收费,肃除了农民种田交税的历史,每年减轻农民包袱特出1335亿元。建立种粮农民补贴轨制和主产区利益抵偿机制,农民的出产补贴资金客岁达到1226亿元。对要点食粮物种实行最低收购价和临时收储政策,小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。遵循激动农业科技进步。食粮产量屡创历史新高,客岁达到54641万吨,一语气7年增产;农民东说念主均纯收入达到5919元,结束持续较快增长。农村笼统窜改稳步激动,集体林权轨制窜改、国有农场经管体制窜改全面推开。农业农村基础设施加速建设,完成7356座大中型和要点袖珍水库除险加固,处理2.15亿农村东说念主口饮水安全问题,农民的日子越过越好,农村发展进入一个新时期。
(三)逍遥激动经济结构调整,提高经济增长质料和效益。一是加速产业结构调整和自主创新。积极激动企业本事改造和兼并重组,工业很是是装备制造业总体水善良竞争力显著提高。计谋性新兴产业马上成长。加速建设国度创新体系,实施常识创新工程和本事创新工程,冲破了一批产业发展急需的前沿本事、中枢本事和环节装备本事,一深广科研效率结束了产业化。服务业快速发展,在国内出产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设显著加速,五年建成铁路新线1.6万公里,新增公路63.9万公里,其中高速公路3.3万公里,新建、改扩建机场33个,新建和加固堤防1.7万公里。二是塌实激动节能减排、生态建设和环境保护。建议到2020年我国戒指温室气体排放行动宗旨和政策措施,制定实施节能减排笼统性做事决议。逍遥发展清洁能源,新增发电装机容量4.45亿千瓦,其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦,淘汰了一批过期的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。激动林业要点生态工程建设,完成造林2529万公顷。笼统治理水土流失面积23万平方公里,加强要点流域水欺侮防治、大气欺侮防治和工业“三废”治理。逍遥发展轮回经济。五年累计,单元国内出产总值能耗下落19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量区分下落12.45%、14.29%。三是促进区域经济和谐发展。落实区域发展总体计谋,颁布实施寰宇主体功能区贪图,制定西部打开发新十年指导观点和一系列区域发展贪图,推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加速,经济增速等主要方针特出寰宇平均水平;东部地区经济结构不绝优化,自主创新和竞争力慢慢提高;地区间基本全球服务差距趋于缩小,各具特色的区域发展气象初步造成。
(四)海誓山盟深化窜改怒放,增强经济社会发展内在活力。财政转移支付轨制慢慢完善,县级基本财力保障机制初步建立。升值税转型全面实施,制品油价钱和税费窜改班师激动,资源税窜改启动试点,表里资企业税制全面合并。国有大型买卖银行股份制窜改班师完成,政策性金融机构窜改、农村信用社窜改积极激动;安详处理上市公司股权分置问题,创业板、股指期货和融资融券班师推出,债券市集稳步发展;深入激动保障业窜改怒放;东说念主民币汇率造成机制窜改有序激动,跨境贸易东说念主民币结算试点不绝扩大。国有企业公司制股份制窜改、国有钞票监管体制窜改获得积极进展。邮政体制窜改加速激动。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策,非公有制经济发展环境不绝改善,多种悉数制经济共同发展。
不绝拓展对外怒放的广度和深度。收支口总数年均增长15.9%,结构不绝优化。贸易顺差一语气两年下落,2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”方法显著加速,累计对外径直投资2200亿好意思元,对外工程承包和劳务合作营业额3352亿好意思元。积极参与全球经济治理机制窜改和区域合作机制建设,多边、双边经贸合作链接深化。对外助助限制持续扩大。对外怒放有劲促进了经济发展和结构调整,加多了工作,采纳了先进本事和经管训戒,大大提高了我国的国际地位。
(五)加速发展社会行状,切实保障和改善民生。永远对峙经济发展与社会发展相和谐,围绕改善民生谋发展。把工作放在经济社会发展的优先位置。加强职业培训和工作服务,促进高校毕业生、农村转移劳能源、城镇工作艰巨东说念主员工作,作念好退役军东说念主工作安置做事。实施工作合同法和工作促进法,深广提高最低工资标准,推动建立和谐工作关系。掩盖城乡的社会保障体系建设获得冲破性进展,城镇员工基本养老保障结束省级统筹,实施养老保障关系跨省转移接续办法,一语气7年提高企业退休东说念主员基本待业金水平,年均增长10%,新式农村社会养老保障试点掩盖24%的县。积极稳妥激动医药卫生体制窜改,全面建立城镇住户基本医疗保障轨制、新式农村合作医疗轨制,惠及12.67亿城乡住户。最低生计保障轨制结束全掩盖,城乡社会救助体系基本建立,社会福利、优抚安置、慈善和残疾东说念主行状获得新进展。寰宇社会保障基金累积7810亿元,比五年前加多5800多亿元。逍遥实施保障性住房建设和棚户区改造,使1100万户艰巨家庭住上了新址。咱们要善始善终,努力让全体东说念主民老有所终、病有所医、住有所居。
制定和实施国度中持久老师窜改和发展贪图摘录。五年寰宇财政老师支拨累计4.45万亿元,年均增长22.4%。全面结束城乡免费义务老师,悉数适龄儿童齐能“不费钱、有学上”。义务老师阶段教师绩效工资轨制全面实施。中等职业老师对农村经济艰巨家庭、城市低收入家庭和涉农专科的学生实行免费。加速实施国度助学轨制,财政参加从2006年的18亿元加多到2010年的306亿元,掩盖面从高档学校扩大到中等职业学校和普通高中,共资助学生2130万名,还为1200多万口头务老师投止生提供生计补助。加速农村中小学危房改造和职业老师基础设施建设。全面提高高档老师质料和水平,增强高校创新才能。制定并实施国度中持久科学和本事发展贪图摘录,中央财政科技参加6197亿元,年均增长22.7%,获得了一系列要紧效率。逍遥加强下层医疗卫生服务才能建设。国度财政安排专项资金,改造和新建2.3万所州里卫生院、1500所县病院、500所县中病院和1000所县妇幼保健院,建立了2400所社区卫生服务中心。制定并实施国度中持久东说念主才发展贪图摘录。东说念主口贪图宗旨班师结束。文化体制窜改获得重要进展。全球文化服务体系建设显著加速,文化产业茁壮发展。形而上学社会科学和新闻出书、播送影视、体裁艺术富贵进步。城乡全球体育设施建设加速,全民健身行径蔚然成风。法制建设全面激动,“五五”普法班师完成。创新和加强社会经管,社会保持和谐厚实。
抗击汶川特大地震等严重当然灾害的搏斗获得要紧奏效,汶川灾后收复重建三年任务两年基本完成,玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后收复重建有序激动。经过恶运的浸礼,中国东说念主民愈加熟谙、自信、坚决,中华英才不避斧钺、自立不竭的伟大精神不可战胜。
五年来,咱们不绝深化行政经管体制窜改,加速窜改政府职能,全面完成了新一轮政府机构窜改,深入激动照章行政,建设法治政府和服务型政府,激动政务公开,加强行政问责,九死无悔地开展反蜕化搏斗,政府自己建设获得积极进展。
曩昔五年,咱们是一步一个脚印走过来的,中国东说念主民有原理为此感到骄气!五年的收成难得负责。这所以胡锦涛同道为总通告的党中央统带全局、正确率领的肃除,是全党寰宇各族东说念主民一心一力高涨的肃除。在这里,我代表国务院,向寰宇各族东说念主民,向各民主党派、各东说念主民团体和各界东说念主士,默示真挚感谢!向香港很是行政区同族、澳门很是行政区同族、台湾同族和外洋侨胞,默示真挚感谢!向选藏和营救中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友,默示真挚感谢!
咱们澄澈地分解到,我国发展中造反衡、不和谐、不可持续的问题依然杰出。主如若:经济增长的资源环境敛迹强化,投资与消费关系失衡,收入分拨差距较大,科技创新才能不彊,产业结构不对理,农业基础仍然薄弱,城乡区域发展不和谐,工作总量压力和结构性矛盾并存,制约科学发展的体制机制不容依然较多;服务业加多值和工作比重、究诘与试验发展经费支拨占国内出产总值比重莫得完成“十一五”贪图宗旨。一些各人反馈强烈的问题莫得根底处理,主如若:优质老师、医疗资源总量不及、分散不均;物价上升压力加大,部分城市房价涨幅过高;罪人征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食物安全问题相比杰出;一些范围蜕化现象严重。咱们一定要以对国度和东说念主民高度负责的精神,通过遣散细密的做事和九死无悔的努力,加速处理这些问题,让东说念主民安闲!
纪念“十一五”时期的政府做事,咱们进一步加深了以下几个方面的分解和体会。
一是必须对峙科学发展。咱们战胜种种严峻挑战,靠的是发展;各范围获得的一切成就和进步,靠的是发展;处理前进说念路上的艰巨和问题,仍然要靠发展。我国仍处于并将持久处于社会主义低级阶段,必须对峙以经济建设为中心,对峙科学发展。要以东说念主为本,把保障和改善民生动作一切做事的起点和落脚点,海誓山盟走共同浊富说念路,使发展效率惠及全体东说念主民;对峙缺一不可,促进城乡、区域、经济社会和谐发展;加速窜改经济发展方式,逍遥激动自主创新,从简资源和保护环境,使经济社会发展与东说念主口资源环境相和谐,提高发展的全面性、和谐性和可持续性。
二是必须对峙政府调控与市集机制有机合并。健全的市集机制,灵验的宏不雅调控,齐是社会主义市集经济体制不可或缺的重要构成部分。市集作用多一些如故政府作用多一些,必须相机抉择。在支吾国际金融危境冲击中,咱们加强和改善宏不雅调控,实时纠正市集歪曲,弥补市集失灵,防御经济出现大的起落,实践阐发是竣工正确的。咱们必须不绝完善社会主义市集经济体制,充分阐扬市集在资源设置中的基础性作用,引发经济的内在活力,同期,科学运用宏不雅调控技能,促进经济持久安详较快发展。
三是必须对峙统筹国内国际两个大局。在经济全球化深入发展和对外怒放不绝深化的条目下,我国经济同世界经济的磋议日益紧密,互动和依存不绝增强。必须成立世界眼神,加强计谋念念维,善于从国际形势发展变化中充分把执发展机遇,稳妥支吾风险挑战,利用好国内国际两个市集、两种资源,统筹处理好国内发展与对外怒放关系,实在作念到表里兼顾、平衡发展。
四是必须对峙把窜改怒放动作经济社会发展的根底能源。窜改怒放是结束国度强盛、东说念主民幸福的必由之路,必须运动社会主义当代化建设全历程。咱们要以更大的决心和勇气激动窜改,提高窜改决策的科学性,增强窜改措施的和谐性,全面激动经济、政治、文化、社会等各方面窜改创新,从根底上破除体制机制不容,最大限制安祥和发展出产力,促进社会公说念正义。要对峙把改善东说念主民生计动作正确处理窜改发展厚实关系的连结点,把窜改的力度、发展的速率和社会可承受的程度统沿路来,以窜改促进和谐厚实,确保东说念主民太平盛世、社会冷静有序、国度久安长治。
二、“十二五”时期的主要宗旨和任务
凭据《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十二个五年贪图的建议》,咱们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年贪图摘录(草案)》,提交大会审议。
“十二五”是全面建设小康社会的环节时期,是深化窜改怒放、加速窜改经济发展方式的攻坚时期。从国际看,世界多极化、经济全球化深入发展,和平、发展、合作已经时期潮水。国际金融危境影响潜入,世界经济结构加速调整,全球经济治理机制深刻变革,科技创新和产业转型助长冲破,发展中国度很是是新兴市集国度举座实力步入上升期。从国内看,我国发展的有意条目和持久向好的趋势莫得改变,工业化、信息化、城镇化、市集化、国际化深入发展,市集需求后劲巨大,资金供给充裕,科技和老师水平举座提高,劳能源修养提高,基础设施日益完善,政府宏不雅调控和支吾要紧挑战的才能显著增强,社会大局保持厚实。笼统判断国际国内形势,我国发展仍处于不错大显神通的重要计谋机遇期。
咱们要高举中国特色社会主义伟大旗号,以邓小平表面和“三个代表”重要念念想为指导,深入贯彻落实科学发展不雅,顺应国表里形势新变化,顺应各族东说念主民过上更好生计新期待,以科学发展为主题,以加速窜改经济发展方式为干线,深化窜改怒放,保障和改善民生,巩固和扩大支吾国际金融危境冲击效率,促进经济持久安详较快发展和社会和谐厚实,为全面建成小康社会打下具有决定性兴味兴味的基础。
——咱们要推动经济发展再上新台阶。今后五年,我国经济增长预期宗旨是在显著提高质料和效益的基础上年均增长7%。按2010年价钱野心,2015年国内出产总值将特出55万亿元。要链接加强和改善宏不雅调控,保持价钱总水平基本厚实,把短期调控政策和持久发展政策连结起来,对峙实施扩大内需计谋,充分挖掘我国内需的巨大后劲,加速造成消费、投资、出口和谐拉动经济增长的新步地。
——咱们要加速窜改经济发展方式和调整经济结构。对峙走中国特色新式工业化说念路,推动信息化和工业化深度交融,改造提高制造业,培育发展计谋性新兴产业。加速发展服务业,服务业加多值在国内出产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥激动城镇化,城镇化率从47.5%提高到51.5%,完善城市化布局和形态,不绝提高城镇化的质料和水平。链接加强基础设施建设,进一步夯实经济社会发展基础。逍遥发展当代农业,加速社会主义新农村建设。深入实施区域发展总体计谋和主体功能区计谋,慢慢结束基本全球服务均等化。促进城乡、区域良性互动,一二三产业和谐发展。
——咱们要逍遥发展社会行状。对峙优先发展老师,稳步提高全民受老师程度。对峙自主创新、要点跨越、撑持发展、引颈将来的方针,完善科技创新体系和营救政策,遵循激动要紧科学本事冲破。究诘与试验发展经费支拨占国内出产总值比重达到2.2%,促进科技效率更好地转化为出产力。顺应当代化建设需要,加强东说念主才培养,努力训诲限制弘大的高修养东说念主才部队。逍遥加强文化建设,推动文化窜改发展结束新跨越,快活东说念主民各人不绝增长的精神文化需求。逍遥发展体育行状。进一步深化医药卫生体制窜改,健全基本医疗卫生轨制,加速结束东说念主东说念主享有基本医疗卫生服务的宗旨。创新社会经管体制机制,加强社会经管法律、体制、才能建设,确保社会既充满活力又和谐厚实。
——咱们要塌实激动资源从简和环境保护。积极支吾征象变化。加强资源从简和经管,提高资源保障才能,加大耕地保护、环境保护力度,加强生态建设和防灾减灾体系建设,全面增强可持续发展才能。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%,单元国内出产总值能耗和二氧化碳排放区分镌汰16%和17%,主要欺侮物排放总量减少8%至10%,丛林蓄积量加多6亿立方米,丛林掩盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设,激动大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理,显著提高基本农田灌溉、水资源灵验利用水善良防洪才能。
——咱们要全面改善东说念主民生计。对峙把加多工作动作经济社会发展的优先宗旨,为全体工作者创造公说念的工作契机,五年城镇新增工作4500万东说念主。对峙和完善按劳分拨为主体、多种分拨方式并存的分拨轨制,努力结束住户收入增长和经济发展同步、工作薪金增长和工作出产率提高同步,慢慢提高住户收入在国民收入分拨中的比重,提高工作薪金在首次分拨中的比重,加速造成合理的收入分拨气象。城镇住户东说念主均可独揽收入和农村住户东说念主均纯收入年均本体增长特出7%。提高扶贫标准,减少贫寒东说念主口。加速完善社会保障轨制,进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障轨制结束全掩盖,提高并厚实城乡三项基本医疗保障参保率,政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上,寰宇城镇保障性住房掩盖面达到20%控制。对峙考虑生养基本国策,慢慢完善政策,促进东说念主口持久平衡发展,东说念主均预期寿命提高1岁,达到74.5岁。
——咱们要全面深化窜改怒放。愈加有趣窜改顶层遐想和总体贪图,逍遥激动经济体制窜改,积极稳妥地激动政治体制窜改,加速激动文化体制、社会体制窜改,不绝完善社会主义市集经济体制,扩大社会主义民主,完善社会主义法制,使表层建筑愈加顺应经济基础发展变化,为科学发展提供有劲保障。对峙和完善基本经济轨制,营造种种悉数制经济照章对等使用出产要素、公说念参与市集竞争、同等受到法律保护的体制环境。加速财税金融体制窜改,积极构建有意于窜改经济发展方式的财税体制,构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性家具价钱和环保收费窜改,建立健万约略活泼反馈市集供求关系、资源稀缺程度和环境毁伤成本的资源性家具价钱造成机制。实施愈加积极主动的怒放计谋,培育参与国际合作与竞争新上风,进一步造成互利共赢的怒放新气象。
——咱们要不绝加强政府自己窜改建设。政府的一切权力齐是东说念主民赋予的,必须对东说念主民负责,为东说念主民谋利益,接管东说念主民监督;必须最宽泛地动员和组织东说念主民照章经管国度和社会事务,经管经济和文化行状;必须对峙照章治国基本方略,加强诊治各人利益的法制建设,激动照章行政;必须实行科学、民主决策,建立健全决策、践诺、监督既相互制约又相互和谐的启动机制,确保权力正确应用;必须从轨制上改变权力过分汇注而又得不到制约的情状,坚决惩治和防御蜕化;必须保障东说念主民的民主权益和正当权益,诊治社会公说念正义。
总之,经过将来五年努力,结束“十二五”贪图的各名堂标,我国的笼统国力就会有更大的提高,东说念主民生计就会有更大的改善,国度形貌就会发生更大的变化。
三、2011年的做事
2011年,是“十二五”开局之年,作念好本年的做事对于完成“十二五”各名堂标任务至关重要。曩昔一年,咱们的各项做事获得了很大收成。国内出产总值增长10.3%,住户消费价钱涨幅戒指在3.3%,城镇新增工作1168万东说念主,国际收支情状有所改善。这为作念好本年的做事打下了精采基础。
本年,我国发展面对的形势仍然极其复杂。世界经济将链接神圣复苏,但复苏的基础不牢。发扬经济体经济增长乏力,失业率居高难下,一些国度主权债务危境隐患仍未舍弃,主要发扬经济体进一步推论宽松货币政策,全球流动性大批加多,国际巨额商品价钱和主要货币汇率加重波动,新兴市集钞票泡沫和通胀压力加大,保护主义链接升温,国际市集竞争愈加强烈,不厚实不笃定要素仍然较多。我国经济启动中一些持久问题和短期问题相互交汇,体制性矛盾和结构性问题叠加在沿路,加大了宏不雅调控难度。咱们要准确判断形势,保持澄澈头脑,增强忧患毅力,作念好支吾风险的准备。
本年国民经济和社会发展的主要预期宗旨是:国内出产总值增长8%控制;经济结构进一步优化;住户消费价钱总水平涨幅戒指在4%控制;城镇新增工作900万东说念主以上,城镇登记失业率戒指在4.6%以内;国际收支情状链接改善。总的探讨是,为窜改经济发展方式创造精采环境,提醒各方面把做事遵循点放在加速经济结构调整、提高发展质料和效益上,放在加多工作、改善民生、促进社会和谐上。
结束上述宗旨,要保持宏不雅经济政策的一语气性、厚实性,提高针对性、活泼性、灵验性,处理好保持经济安详较快发展、调整经济结构、经管通胀预期的关系,愈加刺目厚什物价总水平,防御经济出现大的波动。
链接实施积极的财政政策。保持稳当的财政赤字和国债限制。本年拟安排财政赤字9000亿元,其中中央财政赤字7000亿元,链接代地方发债2000亿元并纳入地方预算,赤字限制比上年预算减少1500亿元,赤字率下落到2%控制。要遵循优化财政支拨结构,加多“三农”、欠发扬地区、民生、社会行状、结构调整、科技创新等要点支拨;压缩一般性支拨,严格戒指党政机关办公楼等楼堂馆所建设,放洋(境)经费、车辆购置及启动费、公事迎接费等支拨原则上零增长,切实镌汰行政成本。链接实行结构性减税。照章加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计,实施全口径监管,究诘建立表率的地方政府举债融资机制。
实施郑重的货币政策。保持合理的社会融资限制,广义货币增长宗旨为16%。健全宏不雅审慎政策框架,笼统运用价钱和数目器用,提高货币政策灵验性。提高径直融资比重,阐扬好股票、债券、产业基金等融资器用的作用,更好地快活种种化投融资需求。遵循优化信贷结构,提醒买卖银行加大对要点范围和薄弱法子的信贷营救,严格戒指对“两高”行业和产能实足行业贷款。进一步完善东说念主民币汇率造成机制。密切监控跨境成本流动,小心“热钱”流入。加强储备钞票的投资和风险经管,提高投资收益。
本年,要点要作念好以下几方面做事。
(一)保持物价总水平基本厚实
现时,物价上升较快,通胀预期增强,这个问题波及民生、关系全局、影响厚实。要在意定物价总水平动作宏不雅调控的首要任务,充分阐扬我国主要工业品总体供大于求、食粮库存充裕、外汇储备较多等有意条目,努力舍弃输入性、结构性通胀要素的不利影响,消化要素成本上升压力,正确提醒市集预期,坚决扼制价钱上升势头。要以经济和法律技能为主,辅之以必要的行政技能,全面加强价钱调控和监管。一是灵验经管市集流动性,戒指物价过快上升的货币条目。把执好政府经管商品和服务价钱的调整时机、节律和力度。二是逍遥发展出产,保障主要农家具、基本生计必需品、重要出产辛苦的出产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。三是加强农家具流通体系建设,积极开展“农超对接”,运动鲜嫩农家具运载“绿色通说念”。完善重要商品储备轨制和主要农家具临时收储轨制,把执好国度储备蒙眬调控时机,搞好收支口退换,增强市集调控才能。四是加强价钱监管,诊治市集法式。很是要强化价钱王法,严肃查处坏心炒作、串同加价、哄抬价钱等非法行径。五是完善补贴轨制,建立健全社会救助和保障标准与物价上升挂钩的联动机制,绝弗成让物价上升影响低收入各人的正常生计。
(二)进一步扩大内需很是是住户消费需求
扩大内需是我国经济发展的持久计谋方针和基本安身点,亦然促进经济平衡发展的根底阶梯和内在要求。
积极扩大消费需求。链接加多政府用于改善和扩大消费的支拨,加多对城镇低收入住户和农民的补贴。链接实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带聚积等基础设施建设。逍遥促进文化消费、旅游消费和养老消费。推动农村买卖连锁考虑和合并配送,优化城镇买卖网点布局,积极发展电子商务、聚积购物、地舆信息等新式服务业态。逍遥整顿和表率市集法式,切实诊治消费者权益。深入开展打击侵犯常识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。
逍遥优化投资结构。认真落实国务院对于荧惑提醒民间投资新36条,攥紧制定公开透明的市集准入标准和营救政策,切实放宽市集准入,实在破除种种有形和无形的壁垒,荧惑和提醒民间成本进入基础产业和基础设施、市政公用行状、社会行状、金融服务等范围,推动民营企业加强自主创新和转型升级,荧惑和提醒民间成本重组合伙和参与国有企业窜改,加强对民间投资的服务、指导和表率经管,促进社会投资厚实增长和结构优化。充分阐扬政府投资对结构调整的提醒作用,优先保证要点在建、续建名堂的资金需求,有序启动“十二五”贪图要紧名堂建设。防御盲目投资和重迭建设。严格践诺投资名堂用地、节能、环保、安全等准入标准,提高投禀赋量和效益。
(三)巩固和加强农业基础地位
对峙把“三农”做事放在重中之重,在工业化、城镇化深入发展中同步激动农业当代化,巩固和发展农业农村好形势。
确保农家具供给,多渠说念加多农民收入。要把保障食粮安全动作首要宗旨,绝不减弱地抓好农业出产。厚实食粮耕作面积,营救上风产区出产棉花、油料、糖料等巨额家具。逍遥发展畜牧业、渔业、林业。切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设,大中城市郊区要有基本的菜大地积和生鲜食物供给才能。强化农业科技撑持,发展壮大农作物种业,大限制开展高产创建。链接实施食粮最低收购价政策,本年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元,水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。逍遥发展农村非农产业,壮大县域经济,提高农民职业技能和创业、创收才能,促进农民马上就近转移工作。提高扶贫标准,加大扶贫开发力度。
大兴水利,全面加强农业农村基础设施建设。要点加强农田水利建设、中小河流治理、袖珍水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。完善排灌设施,发展节水灌溉,加固河流堤岸,搞好清淤疏通,舍弃水库隐患,扩大防洪库容。通过几年努力,全面提高防汛抗旱、防灾减灾才能。逍遥激动农村地皮开发整理,大限制建设旱涝保收高标准农田,加速寰宇新增千亿斤食粮出产才能建设。加强农村水电路气房建设,逍遥改善农村出产生计条目,努力为农民建设好意思好家园。
加大“三农”参加,完善强农惠农政策。财政支拨要点向农业农村歪斜,确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定钞票投资要点用于农业农村基础设施建设,确保总量和比重进一步提高;地皮出让收益要点投向农业地皮开发、农田水利和农村基础设施建设,确保足额索要、定向使用。本年中央财政用于“三农”的参加拟安排9884.5亿元,比上年加多1304.8亿元。链接加多对农民的出产补贴,新增补贴要点向主产区、要点品种、专科大户、农民专科合作组织歪斜。加多中央财政对食粮、油料、生猪调出大县的一般性转移支付,扩大奖励补助限制和范围。提醒金融机构加多涉农信贷投放,确保涉农贷款增量占比不低于上年。加大政策性金融对“三农”的营救力度。健全政策性农业保障轨制,建立农业再保障和巨灾风险分散机制。
深化农村窜改,增强农村发展活力。对峙和完善农村基本考虑轨制,健全掩盖耕地、林地、草原等家庭承包考虑轨制。有序激动农村地皮经管轨制窜改。探索建立耕地保护抵偿机制。链接激动农村笼统窜改。全面实施村级公益行状建设一事一议财政奖补,大幅加多奖补资金限制。加速发展农民专科合作组织和农业社会化服务体系,提高农业组织化程度。年底前,在寰宇深广建立健全州里或区域性农业本事膨胀、动植物疫病防控、农家具性量监管等全球服务机构。
处理13亿中国东说念主的吃饭问题永远是头等大事,任何时候齐弗成掉以轻心。咱们有信心也有才能办好这件大事。
(四)加速激动经济结构计谋性调整
这是窜改经济发展方式的主攻标的。要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨说念。
调整优化产业结构。加速构建当代产业体系,推动产业转型升级。一是改造提高制造业。加大企业本事改造力度,要点增强新家具开发才能和品牌创建才能,提高能源资源笼统利用水平、本事工艺系统集成水平,提高家具性量、本事含量和附加值。推动要点行业企业跨地区兼并重组。完善过期产能退出机制和配套政策。二是加速培育发展计谋性新兴产业。积极发展新一代信息本事产业,建设高性能宽带信息网,加速结束“三网交融”,促进物联网示范应用。逍遥推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。要攥紧制定标准,完善政策,加强创新才能建设,阐扬科技型中小企业作用,促进计谋性新兴产业健康发展,加速造成出产才能和中枢竞争力。三是逍遥发展服务业。加速发展出产性服务业,积极发展生计性服务业。逍遥发展和提高软件产业。遵循营造有意于服务业发展的市集环境,加速完善促进服务业发展的政策体系。尽快结束荧惑类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。四是加强当代能源产业和笼统运载体系建设。积极推动能源出产和利用方式变革,提高能源利用效率。激动传统能源清洁利用,加强智能电网建设,逍遥发展清洁能源。统筹发展、加速构建方便、安全、经济、高效的笼统运载体系。对峙陆海统筹,激动海洋经济发展。
促进区域和谐发展。全面落实各项区域发展贪图。对峙把实施西部打开发计谋放在区域发展总体计谋的优先位置,认真落实西部打开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措。全面振兴东北地区等老工业基地,链接激动资源型城市转型。逍遥促进中部地区崛起,进一步阐扬承东启西的区位上风。积极营救东部地区领先发展,在体制机制创新和发展方式窜改上走在寰宇前方。更好阐扬深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在窜改怒放中先行先试的作用。加逍遥度营救翻新老区、民族地区、边域地区发展,颁布实施2011-2020年中国农村扶贫开发摘录,启动汇注连片很是艰巨地区扶贫开发攻坚工程,加速贫寒地区脱贫致富方法。
积极稳妥激动城镇化。对峙走中国特色城镇化说念路,解任城市发展轨则,促进城镇化健康发展。对峙科学贪图,严格经管。加强城市基础设施和全球服务设施建设,增强城镇笼统承载才能,提高经管和服务水平。因地制宜,分步激动,把有厚实工作关系并在城镇居住一定年限的农民工,慢慢转为城镇住户。对暂不具备落户条目的农民工,要处理好他们在工作薪金、子女就学、全球卫生、住房租出、社会保障等方面的本体问题。要充分尊重农民在进城和留乡问题上的自主弃取权,切实保护农民承包地、屋基地等正当权益。城镇化要同农业当代化和新农村建设相互促进,这是必须对峙的正确标的。
加强节能环保和生态建设,积极支吾征象变化。杰出抓好工业、建筑、交通运载、全球机构等范围节能。链接实施要点节能工程。逍遥开展工业节能,膨胀节能本事,运用节能开采,提高能源利用效率。加大既有建筑节能改造参加,积极激动新建建筑节能。逍遥发展轮回经济。激动低碳城市试点。加强顺应征象变化很是是支吾极点征象事件才能建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测轨制。加速城镇浑水管网、垃圾处理设施的贪图和建设,膨胀浑水处理回用。加强化学品环境经管。启动燃煤电厂脱硝做事,深化颗粒物欺侮防治。加强海洋欺侮治理。加速要点流域水欺侮治理、大气欺侮治理、要点地区重金属欺侮治理和农村环境笼统整治,戒指农村面源欺侮。链接实施要紧生态建造工程,加强要点生态功能区保护和经管,实施自然林资源保护二期工程,落实草原生态保护补助奖励政策,巩固退耕还林还草、退牧还草等效率,逍遥开展植树造林,加强湿地保护与收复,激动荒漠化、石漠化笼统治理。完善防灾减灾济急预案,加速山洪地质灾害易发区拜谒评价、监测预警、防治济急等体制建设。
(五)逍遥实施科教兴国计谋和东说念主才强国计谋
科技、老师和东说念主才是国度发展的基础和根底,必须永远放在重要的计谋位置。
对峙优先发展老师。推动老师行状科学发展,为东说念主们提供愈加种种、愈加公说念、更高质料的老师。2012年财政性老师经费支拨占国内出产总值比重达到4%。加速发展学前老师。公办民办并举,加多学前老师资源,攥紧处理“入园难”问题。促进义务老师平衡发展。加强义务老师阶段学校标准化建设,全球资源设置要点向农村和城市薄弱学校歪斜。以流入地政府和公办学校为主,切实保障农民工随迁子女对等接管义务老师。营救民族地区老师发展,作念好“双语”教会做事。全面推老练养老师。加速老师窜改,切实减轻中小学生过重课业包袱,刺目提醒和培养孩子们孤独念念考、实践创新才能。保证中小学生每天一小时校园体育行径。逍遥发展职业老师。提醒高中阶段学校和高档学校办出特色,提高老师质料,增强学生工作创业才能。加强要点学科建设,加速建设一批世界一流大学。营救很是老师发展。落实和完善国度助学轨制,不管哪个老师阶段,齐要确保每个孩子不因家庭经济艰巨而失学。
全面加强东说念主才做事。以高头绪和高技能东说念主才为要点,加速培养训诲一深广创新式科技东说念主才和急需紧缺东说念主才。加大东说念主才开发参加,激动要紧东说念主才工程。深化选东说念主用东说念主轨制窜改,努力营造对等公开、竞争择优的轨制和社会环境,激励优秀东说念主才脱颖而出,创造东说念主尽其才的精采步地。
逍遥激动科技创新。加速实施国度科技要紧专项,冲破一批中枢环节本事,提高要紧集成创新才能。加强基础究诘、前沿本事究诘,增强原草创新才能。推动建立企业主导本事研发创新的体制机制。荧惑企业共同出资开展环节共性本事研发,共担风险、分享效率,对恰当国度计谋标的的名堂,政府要从政策和资金上赐与营救。深化科技经管体制窜改,促进科技资源优化设置、高效利用和怒放分享。激励科研院所、高档学校和开阔科技东说念主员以多种形式与企业合作。保持财政科技参加厚实增长,提高科研经费使用效率。海誓山盟地实施国度常识产权计谋,提高常识产权的创造、应用、保护、经管才能,引发全社会创新活力。
(六)加强社会建设和保障改善民生
经济越发展,越要有趣加强社会建设和保障改善民生。
千方百计扩大工作。链接实施愈加积极的工作政策。本年中央财政拟参加423亿元,用于扶植和促进工作。要顺应我国劳能源结构特色,逍遥发展工作密集型产业、服务业、袖珍微型企业和创新式科技企业,努力快活不同头绪的工作需求。链接把高校毕业生工作放在首位,作念好要点东说念主群工作做事。加强职业技能培训,荧惑自主创业。加强全球工作服务,健全合并表率活泼的东说念主力资源市集。加速工作信息聚积建设,结束寰宇互联互通。加强工作保障监察王法,完善工作争议处理机制,照章诊治工作者权益,构建和谐工作关系。
合理调整收入分拨关系。这既是一项持久任务,亦然现时的重要做事。本年要点选拔三方面措施:一是遵循提高城乡低收入各人的基本收入。稳步提高员工最低工资、企业退休东说念主员基本待业金和城乡住户最低生计保障标准。建立健全员工工资正常增长机制,严格践诺最低工资轨制。二是加大收入分拨退换力度。提高个东说念主所得税工薪所得用度扣除标准,合理调整税率结构,切实减轻中低收入者税收包袱。灵验退换过高收入,加强对收入过高行业工资总数和工资水平的双重调控,严格表率国有企业、金融机构高管东说念主员薪酬经管。三是逍遥整顿和表率收入分拨法式。坚决取缔作歹收入。加速建立收入分拨监测系统。通过持续不绝的努力,尽快扭转收入分拨差距扩大趋势,努力使开阔东说念主民各人更多分享窜改发展效率。
加速健全掩盖城乡住户的社会保障体系。将新式农村社会养老保障试点范围扩大到寰宇40%的县。激动城镇住户养老保障试点,处理集体企业退休东说念主员养老保障的历史留传问题,建立企业退休东说念主员基本待业金正常调整机制。积极激动机关和行状单元养老保障轨制窜改。将国有企业、集体企业“老工伤”东说念主员纳入工伤保障轨制。完善城乡低保轨制。链接多渠说念加多社会保障基金。将孤儿养育、老师和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。链接激动残疾东说念主社会保障体系和服务体系建设。加速激动社会保障经管信息化。阐扬买卖保障在完善社会保障体系中的作用。逍遥发展慈功德业。
免费成人电影海誓山盟地搞好房地产市集调控。加速健全房地产市集调控的长效机制,要点处理城镇中低收入家庭住房艰巨,切实厚实房地产市集价钱,快活住户合理住房需求。一是进一步扩大保障性住房建设限制。本年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套,改造农村危房150万户。要点发展全球租出住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元,比上年加多265亿元。各级政府要多渠说念筹集资金,大幅度加多参加。攥紧建立保障性住房使用、运营、退出等经管轨制,提高透明度,加强社会监督,保证恰当条目的家庭受益。二是进一步落实和完善房地产市集调控政策,坚决遏止部分城市房价过快上升势头。制定并向社会公布年度住房建设考虑,在新增建设用地考虑中,单列保障性住房用地,作念到应保尽保。要点加多中小套型普互市品住房建设。表率发展住房租出市集。严格落实判袂化住房信贷、税收政策,调整完善房地产关连税收政策,加强税收征管,灵验遏止投契投资性购房。加强房地产市集监测和市集行径监管,严厉查处种种罪人违规行径。三是建立健全考核问责机制。厚实房价和住房保障做事实行省级东说念主民政府负总责,市县东说念主民政府负径直责任。磋议部门要加速完善考查、考评、约谈和问责轨制,对厚实房价、激动保障性住房建设做事不力,从而影响社会发展和厚实的地方,要雅致责任。
激动医药卫生行状窜改发展。本年是医改三年实施决议的攻坚年,要确保完成各名堂标任务。一是不才层全面实施国度基本药物轨制。建立完善基本药物保障供应体系,加强药品监管,确保用药安全,切实镌汰药价。二是抓好公立病院窜改试点。荧惑各地在病院经管体制、医疗服务价钱造成机制和监管机制等方面斗胆探索。完善医疗纠纷救助机制,改善医患关系。三是提高基本医疗保障水平。厚实提高城镇员工、住户医保参保率和新农合参合率。本年要把新农合和城镇住户医保财政补助标准提高到200元。四是完成农村三级卫生服务聚积和城市社区卫生服务机构建设任务。本年寰宇东说念主均基本全球卫生服务经费标准提高到25元。加强要紧传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病的防御戒指和表率经管。加强妇幼保健做事,链接激动妇女宫颈癌、乳腺癌免费搜检和救治保障试点。认真作念好艾滋病防治做事。逍遥发展中医药和民族医药行状,落实各项扶持政策。五是荧惑社会成本举办医疗机构。放宽社会成本和外资举办医疗机构的准入范围。完善和激动大夫多点执业轨制,荧惑大夫在种种医疗机构之间合理流动和不才层开设诊所,为东说念主民各人提供方便的医疗卫生服务。
全面作念好东说念主口和考虑生养做事。链接厚实低生养水平。作念好流动东说念主口考虑生养服务经管做事。加强诞生颓势扰乱,进一步扩大免费孕前优生健康搜检试点,作念好孕产妇和婴幼儿保健做事。农村妇女入院分娩率达到95%以上。实施新一轮妇男儿童发展摘录,切实保护妇女和未成年东说念主权益。加速建立健全老年东说念主社会服务体系,加强公益性养老服务设施建设。
加强和创新社会经管。强化政府社会经管职能,宽震动员和组织各人照章参与社会经管,阐扬社会组织的积极作用,完善社会经管气象。以城乡社区为载体,以住户需求为导向,整合东说念主口、工作、社保、民政、卫生、文化等社会经管职能和服务资源,结束政府行政经管与下层各人自治灵验连结和良性互动。加速建立健全诊治各人权益机制、行政决策风险评估和纠错机制,加强信访、东说念主民合并、行政合并、司法合并做事,拓宽社情民气抒发渠说念,切实处理乱占耕地、罪人拆迁等各人反馈强烈的问题。加强和完善全球安全体系。健全突发事件济急体制,提高全社会危境经管和抗风险才能。加强信息安全和躲闪做事,完善信息聚积经管。加强社会顺序笼统治理,严实小心、照章打击种种罪人坐法行径。落实企业安全出产和家具性量主体责任,坚决遏止重特大安全出产事故。完善食物安全监管体制机制,健全法制,严格标准,完善监测评估、测验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管王法,全面提高食物安全保障水平。
各级政府一定要把社会经管和全球服务摆到愈加重要的位置,切实处理东说念主民各人最选藏最径直最践诺的利益问题。
(七)逍遥加强文化建设
文化对民族和国度的影响更深刻、更久远。要更好地快活东说念主民大繁密头绪种种化文化需求,阐扬文化提醒社会、老师东说念主民、推动发展的功能,增强民族凝合力和创造力。加强公民说念德建设,在全社会成立中国特色社会主义的共同逸想和信念,加速构建传承中华传统良习、恰当社会主义精神好意思丽要求、顺应社会主义市集经济的说念德和行径表率。加强诚信体系建设,建立关连轨制和法律法则。增强全球文化家具供给和服务才能,要点加强中西部地区和城乡下层的文化基础设施建设,链接实施文化惠民工程。扶持公益性文化行状,加强文化遗产保护、利用和传承。进一步富贵形而上学社会科学。发展新闻出书、播送影视、体裁艺术、档案行状。加强对互联网的利用和经管。深化文化体制窜改,积极激动考虑性文化单元转企改制。逍遥发展文化产业,培育新式文化业态,推动文化产业成为国民经济缓助性产业。逍遥开展全民健身行径,促进各人体育和竞技体育和谐发展。加强对外文化体育交流与合作,不绝扩大中中文化国际影响力,让博大精真金不怕火的中中文化再展光辉。
(八)深入激动要点范围窜改
链接激动国有经济计谋性调整,健寰宇有成本有进有退、合理流动机制。完善国有金融钞票、非考虑性钞票和当然资源钞票监管体制,加强境异邦有钞票监管。链接荧惑、营救和提醒非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制,清算和归并专项转移支付名堂,加多一般性转移支付,健全县级基本财力保障机制。在一些出产性服务业范围推论升值税窜改试点,激动资源税窜改。深化预算经管轨制窜改,全面编制政府性基金预算,扩大国有成本考虑预算范围,试编社会保障基金预算。链接深化金融企业窜改,加速建立当代金融企业轨制。加速培育农村新式金融机构。链接逍遥发展金融市集,荧惑金融创新。激动利率市集化窜改。扩大东说念主民币在跨境贸易和投资中的使用。激动东说念主民币成本项下可兑换做事。加强和改善金融监管,建立健全系统性金融风险小心预警体系和处置机制。完善制品油、自然气价钱造成机制和种种电价订价机制。激动水价窜改。究诘制定排污权有偿使用和交往试点的指导观点。价钱窜改要充分探讨东说念主民各人很是是低收入各人的承受才能。按照政治分开、事企分开、管办分开、牟利性与非牟利性分开的要求,积极稳妥地分类激动行状单元窜改。
(九)进一步提高对外怒放水平
中国的发展离不开世界。要积极发展互利互惠的多双边经贸关系,不绝拓展新的怒放范围和空间。链接推动多哈回合谈判,反对种种形式的保护主义,促进国际经济法式朝着愈加刚正、合理、共赢的标的发展。
切实窜改外贸发展方式。在逍遥优化结构和提高效益的基础上,保持对外贸易厚实增长。不管是一般贸易如故加工贸易出口,齐要链接阐扬劳能源资源上风,齐要减少能源资源浮滥,齐要向产业链高端延长,齐要提高质料、档次和附加值。积极扩大自主品牌家具出口。逍遥发展服务贸易和服务外包,不绝提高服务贸易的比重。对峙入口和出口并重,扩大先进本事开采、环节零部件和能源原材料入口,促进从最不发扬国度和主要顺差开头国加多入口,慢慢改善贸易造反衡情状,妥善处理贸易摩擦。
推动对外投资和利用外资和谐发展。加速实施“走出去”计谋,完善关连营救政策,简化审批手续,为恰当条目的企业和个东说念主到境外投资提供便利。荧惑企业积极有序开展跨国考虑。加强对外投资的宏不雅指导,健全投资促进和保护机制,小心投资风险。对峙积极灵验利用外资的方针,刺目引进先进本事和东说念主才、智商资源,荧惑跨国公司在华设立研发中心,切实提高利用外资的总体水善良笼统效益。攥紧改良外商投钞票业目次,荧惑外资投向高新本事、节能环保、当代服务业等范围和中西部地区。
(十)加强廉政建设和反蜕化做事
建设贞洁的政府是一项持久而又重要的任务,是东说念主民的孔殷盼望。要加速处理反腐倡廉建设中的杰出问题,塌实激动惩治和防御蜕化体系建设,把查办大案要案动作反蜕化的重要举措,同期愈加刺目轨制建设。一是认真治理政府管当事人说念主员以权略私和失职侵权问题。针对工程建设、地皮使用权出让和矿产资源开发、国有产权交往、政府采购等要点范围存在的问题,加大查处罪人违法案件做事力度,坚决惩处蜕化分子。二是切实加强贞洁自律,认真贯彻践诺《廉政准则》,落实率领干部收入、房产、投资以及妃耦子女从业、移居国(境)外等情况如期论述轨制,自发接管监督。加强审计和监察做事。加大对行政机关率领干部和国有企业、行状单元负责东说念主的监督力度。三是坚决反对铺排张扬和形式主义。要精简会议、文献,清算和表率种种达标、评选、赏赐以及论坛、仪式等行径,从经费上严加戒指。表率公事用车配备经管并积极激动公事用车轨制窜改。加速实行财政预算公开,让东说念主民知说念政府花了几许钱,办了什么事。各级政府齐要努力为东说念主民办事;每一个公事员齐要实在成为东说念主民的公仆。
诸君代表!
巩固和发展各民族大合作,是国度久安长治、富贵隆盛的根底保证,是各族东说念主民的根底利益所在。要对峙和完善民族区域自治轨制,全面落实中央营救少数民族和民族地区发展的政策措施。制定实施扶持东说念主口较少民族发展、激动兴边富民行动和发展少数民族行状五年贪图。让咱们合作奋进,共同谱写中华英才富贵发展的历史新篇章!
全面贯彻党的宗教做事基本方针,深入落实《宗教事务条例》,阐扬宗教界东说念主士和信教各人在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。
链接加强侨务做事,保护侨胞的刚直权益,保护归侨和侨眷的正当权益,充分阐扬他们在促进故国合并和民族振兴中的独到作用。
诸君代表!
建立巩固的国防,建设康健的东说念主民戎行,是诊治国度主权、安全、发展利益和全面建设小康社会的重要保障。要紧紧围绕党和国度做事大局,着眼灵验履行新世纪新阶段我军历史责任,全面加强戎行翻新化当代化正规化建设,不绝提高以打赢信息化条目下局部干戈才能为中枢的完成种种化军事任务的才能。对峙把念念想政治建设摆在首位。积极开展信息化条目下的军事教悔。加速全面建设当代后勤方法。推动军民交融式发展,加强国防科研和火器装备建设。积极稳妥地激动国防和戎行窜改。对峙照章治军、从严治军。坚决完成抢险救灾等急难险重担务。建设当代化武装警员力量,增强执勤、处置突发事件和反恐维稳才能。加强国防动员和后备力量建设,巩固和发展军政军民合作。
诸君代表!
咱们将海誓山盟地贯彻“一国两制”、“港东说念主治港”、“澳东说念主治澳”、高度自治的方针,全力营救香港、澳门两个很是行政区发展经济,改善民生。营救香港巩固和提高国际金融、贸易、航运中心性位。营救澳门建设世界旅游恬逸中心,促进经济限制多元发展。充分阐扬香港、澳门在国度举座发展计谋中的独到作用。进一步提高内地与港澳合作的机制化水平,营救粤港澳深化区域合作,结束互利共赢。在中华英才伟大回应的历史程度中,故国内地东说念主民将与港澳同族联袂奋进,分享伟大故国的尊荣与荣耀!
咱们将对峙新形势下发展两岸关系、促进故国和平合并的大政方针和各项政策。链接激动两岸协商,积极落实两岸经济合作框架契约,加强产业合作,加速新兴产业、金融等当代服务业合作发展,营救有条目的大陆企业赴台投资。营救海峡西岸经济区在激动两岸交流合作中阐扬先行先试作用。深入开展两岸社会各界交流,积极拓展两岸文化老师合作。增进两岸政治互信,巩固两岸关系和平发展的政治基础,共同诊治两岸关系和平发展的精采步地。咱们慑服,惟有海表里中华儿女链接一心一力高涨,故国和平合并伟业一定约略结束!
诸君代表!
咱们将链接高举和平、发展、合作的旗号,对峙自立宗派的和平社交政策,对峙走和平发展说念路,对峙奉行互利共赢的怒放计谋,对峙推动建设持久和平、共同富贵的和谐世界,为我国当代化建设创造愈加有意的外部环境和条目。
咱们要保持与主要大国关系健康厚实发展,积极激动对话合作,扩大共同利益和合作基础。对峙“与邻为善,以邻为伴”的左近社交方针,深化同左近国度的睦邻友好合作关系,激动区域次区域合作程度。增进同开阔发展中国度的传统友好合作关系,进一步落实和扩大合作效率,激动合作方式创新和机制建设。积极开展多边社交,以二十国集团峰会等为主要平台,加强宏不雅经济政策和谐,推动国际经济金融体系窜改,促进世界经济康健、可持续、平衡增长,在推动处理热门问题和全球性问题上阐扬建设性作用,履行应尽的国际责任和义务。中国政府和东说念主民愿与国际社会一说念,共同支吾风险挑战,共同分享发展机遇,为东说念主类和平与发展的上流行状作念出新孝敬!
诸君代表!
纪念曩昔,咱们创造了不庸俗的光辉事迹;瞻望将来楠里 足交,咱们对国度的远景繁花充满信心!让咱们在以胡锦涛同道为总通告的党中央率领下,紧紧收拢历史机遇,勇敢面对种种挑战,开拓逾越,合作高涨,塌实做事,努力结束“十二五”时期精采开局,把中国特色社会主义伟大行状链接推上前进!